如何坚持和完善中国特色社会主义制度？十九届四中全会《决定》用“13个坚持和完善”系统描绘了中国特色社会主义制度的“图谱”，明确部署了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重点任务。这些重大部署，是新时代坚持和发展中国特色社会主义在制度层面的具体展开，是发挥我国制度优势、提高国家治理水平的主攻方向和着力点。
“13个坚持和完善”覆盖了“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的各个方面。“坚持和完善党的领导制度体系”“坚持和完善人民当家作主制度体系”“坚持和完善中国特色社会主义法治体系”“坚持和完善中国特色社会主义行政体制”“坚持和完善社会主义基本经济制度”“坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度”“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度”“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”“坚持和完善生态文明制度体系”“坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度”“坚持和完善‘一国两制’制度体系”“坚持和完善独立自主的和平外交政策”“坚持和完善党和国家监督体系”，这13个方面的制度安排，每一个方面都是一个重要的制度体系，支撑着中国特色社会主义制度和治理体系。
“13个坚持和完善”，既蕴含着深厚的制度自信，又富于强烈的改革创新精神。“坚持”体现制度自信，“完善”体现改革创新。《决定》在历史与现实、理论与实践的把握中，在时与势、破和立的思考中，作出了开辟“中国之治”新境界的部署安排。