根据市委统一部署，2019年8月8日至9月20日，市委第一巡察组对市委编办开展了巡察工作。2019年10月25日，市委第一巡察组向市委编办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、强化政治担当，坚决扛起整改主体责任
（一）以严肃的政治态度，抓好整改部署
市委编办领导班子高度重视巡察整改工作，坚持把提高政治站位、强化“四个意识”摆在首位，切实担负起整改落实的主体责任。多次召开专题会议，部署安排巡察整改工作，进一步提高站位、深化认识。坚持把思想建设放在首位，要求全体党员干部切实把抓好整改工作作为全办的重点任务来抓，把巡察整改落实同提高机关党建、党风廉政建设和干部业务能力水平相结合，牢固树立党员干部纪律规矩意识，切实增强巡察整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）以过硬的工作作风，推动整改落实
全办始终坚持“直面矛盾不回避，解决问题不敷衍，抓整改就是抓落实”的原则，认真梳理问题，制定整改方案，建立整改台账，逐项落实责任，明确整改时限、整改措施。主要负责人认真履行整改工作第一责任人责任，对巡察整改工作亲自部署、亲自推动，确保整改取得成效。组织多次基层调研，将调查研究、检视问题同巡察整改落实有机融合，通过建章立制，转变作风等方式推动整改落实。注重标本兼治，认真剖析问题产生的深层次原因，找准问题产生的“症结”“瓶颈”和“堵点”，强化对权力运行的监督制约，促进全面从严治党向纵深发展。
（三）以务实的责任担当，深化整改成效
对巡察组反馈的问题，办领导班子深刻反思、吸取教训、带头整改。对具体问题当事人进行提醒谈话、批评教育，对原有的规章制度进行查缺补漏、健全完善，做到坚决不留尾巴、不留死角。同时举一反三、以点带面，从体制机制上深挖问题症结，以抓铁有痕、踏石留印的作风推动机构编制管理工作创新务实、严谨规范，把巡察整改的成果转化为推动工作的强大动力。
二、聚焦存在问题，逐条逐项抓好反馈整改
（一）党的政治建设方面问题
1.关于“把党建作为最大的政绩的意识不够”整改情况。
（1）针对“机构编制业务工作中投入精力较多，在党的建设、全面从严治党方面用力相对薄弱”问题。
一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中学习“两书一章”，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，进一步提高党员党性认识，让全体干部在思想政治上受一次大洗礼。二是深化“三个以案”警示教育，领导班子通过制定“四清单”，从反面典型案例汲取教训，深刻开展自我检视，做到对党章党规心存敬畏，时刻绷紧党风廉政这根弦。三是对全办党建工作制度进行健全和完善，对存在的薄弱环节进行整改、完善，严格执行“三会一课”制度，切实靠制度约束党员行为。四是将党建工作和本职工作紧密结合，加强基层调研指导。结合主题教育、事业单位改革等工作赴黄铺镇、源潭镇、官庄镇等乡镇开展专题调研，形成的乡镇改革调研报告已上报至上级部门。
（2）针对“政治学习重视程度不够。学习宣传氛围不浓，指导督促检查不够，存在被动学习现象，学习记录不规范”问题。
一是召开支部会议集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步明确责任分工，严明政治规矩，发挥支部的战斗堡垒作用。二是完善修订编办集体学习规则和会议流程，指定专人负责会议记录，会后安排专人负责管理。三是针对发现的问题，对相关人员进行了批评教育，对会议记录不规范问题，进行了通报批评，坚决予以纠正。
（3）针对“班子‘学用结合’思维欠缺，工作中凭经验办事居多”问题。
一是认真研读《中国共产党机构编制工作条例》，把《条例》作为指导工作、谋划工作的行动指南，不断提升业务理论知识，努力推进机构编制法治化。二是制定出台《市委编办工作细则》，进一步严格规范了机构编制事项审核审批权限和集体决策程序，确保各项工作有序开展。
2、关于“党的领导作用发挥不够”整改情况。
（1）针对“领导班子担当意识不强，个别干部干事创业、攻坚克难的锐气不足”问题。
一是抓好关键少数，发挥引领作用。进一步落实党建主体责任，认真落实“一岗双责”，班子成员主动抓好分管范围内的各项工作。二是结合主题教育，不断增强政治理论学习实效，坚定理想信念。三是扎实推进党政机构改革、事业单位改革、开发区体制机制创新等重点领域改革工作，领导班子的责任担当意识和能力水平得到了进一步锤炼和提升。
（2）针对“主体责任意识有待加强。对党风廉政责任制学习领会不到位，有些制度落实不够，标准不高，要求不严”问题。
一是集体学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，提升全体党员干部责任意识，不断加强党性修养，使廉洁自律规范内化于心、外化于行。二是全面落实领导班子主体责任，将党风廉政建设工作与业务工作有机结合起来，当好责任表率，把从严治党主体责任落实到行动上。三是修订和完善了机关党风廉政相关制度。针对部分财务流程不规范的问题，对相关人员进行了批评教育，立行立改。
（3）针对“民主集中制执行不严格。决策存在简单化，基础工作不规范”问题。
一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，深刻领会民主集中制的内涵、基本要求和纪律规矩。二是落实民主决策、科学决策、依法决策要求和集体会议议事规则，规范机关“三重一大”等相关制度，切实增强制度执行的自觉性、主动性，坚决纠正部门民主集中制执行中的偏差。对应当公开的事项及时在单位党务政务公开栏公布，接受监督。
3、关于“贯彻上级决策部署不够有力”整改情况。
（1）针对“创新意识不强，服务机构改革工作不够到位。深入实际了解情况不够，缺乏破解目前机构改革工作方面一些重点难题和矛盾的有效方法”问题。
一是深入学习领会习近平总书记在机构改革总结大会、中央编委会议上的重要讲话精神，深刻领会精神实质，真正做到学懂弄通悟透。筑牢大局意识，提升机构编制工作规范性、严肃性。二是围绕认真贯彻机构改革精神，根据上级部署安排，结合乡镇、部门调研情况，落实事业单位改革和乡镇综合改革各项要求，做到了业务工作与自身建设相互融合、相互促进。三是实行实名制信息库系统精细化管理。进一步完善在库人员基本信息，规范出入编工作流程，做好机构台账条目完善和数据统计整合，为全市机构改革和领导科学决策提供精准依据。
（2）针对“开展政府权责清单、公共服务和中介服务清单建设工作，只注重制定格式化清单，疏于强化管理”问题。
一是加强对法治政府建设要求的学习理解，树立法治思维，严格落实清单制度建设的工作。二是围绕机构改革，促进清单建设和转变政府职能及“三定”规定的有机衔接。三是积极做好清单的动态调整和监管工作。及时根据行政审批事项和权力调整，每年度更新权责清单、不定期更新公共服务和中介服务清单。四是加强和政府各部门的沟通，配合司法局、数据资源局等部门做好清单的合法性审查、政务服务事项目录梳理等工作。
（3）针对“主动作为意识欠缺，对历史遗留问题缺乏有效的解决措施”问题。
一是增强业务工作的积极性和主动性，提升机构编制服务全市经济社会发展的大局意识。二是结合机构改革和主题教育深入源潭镇、黄铺镇、官庄镇等乡镇开展调研，了解基层运行情况，沉下身去抓落实、抓整改。三是始终坚持机构编制管理的严肃性和规范性，严格按照机构编制规章制度解决问题。四是对于教育卫生等系统存在的问题，加强日常管理监督检查，督促相关部门进行整改。
（4）针对“落实控编政策不严格。落实控编减编政策办法不多，执行不严，编制实名制有死角”问题。
一是及时做好实名制及编制卡更新维护，及时进行数据统计调整，规范编制管理。二是严格控制市直单位进人，超编单位一律禁止招录，乡镇调入市直单位逢进必考。三是加强和组织部、人社局、财政局的沟通，加强市直和乡镇间、市内和市外的交流调动，加快消化超编问题。目前市直行政机关超编人员已由134名削减到50名。
（二）党的思想建设方面问题
4、关于“党性教育重视不够”整改情况。
一是加强教育引导。从思想建设入手，要求全体党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握新时代党的建设总要求，加强党性修养、强化理想信念，在政治上始终做到清醒坚定。二是进一步开展党建学习活动。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激发党员增强党性的内生动力。三是强化实践锻炼。通过开展扶贫走访、防疫值守等工作，引导广大党员在实践中锻炼自我、检视问题，增强服务意识和奉献意识，让党员干部在复杂环境下接受磨砺考验。
5、关于“意识形态工作不够扎实”整改情况。
一是统一思想，提高认识。领导班子带头加强对意识形态相关工作的学习研究，全面加强对本单位意识形态工作的领导，将意识形态工作纳入全办党建的重要内容。二是完善意识形态工作责任制实施细则，细化意识形态工作领导小组分工，安排专人负责舆情信息管控，层层分解落实工作任务。三是通过多种形式加强宣传，进一步提升网络舆论引导水平，强化党员面对复杂舆情的处理能力，引导党员积极与错误言行作坚决斗争。
（三）党的组织建设方面问题
6、关于“党建工作开展不扎实”整改情况。
（1）针对“党组织的党建主体责任意识不强。党建工作责任落实主动性不强，举措不多”问题。
一是夯实抓好党建的主体责任，把党建工作责任分解到每一位班子成员，层层传导责任，牢固树立党建主责主业意识。二是围绕推进基层党组织标准化建设、党员教育培训、民主评议党员等进一步增强支部的凝聚力、向心力。三是通过扶贫帮扶、文明创建、社区结对共建、禁燃禁放巡查等进一步锤炼党性，增强党员先锋模范意识。
（2）针对“‘三会一课’制度执行不到位，支部活动形式单一，民主生活会和组织生活会质量不高”问题。
一是集中学习《中国共产党支部工作条例》，强化对《条例》重要性的认识，加强对《条例》的学习和贯彻落实，进一步从思想认识上提升党内政治生活的严肃性和规范性。二是结合主题教育自我检视、整改落实的要求，严格落实“三会一课”制度，制定年度党员活动日计划，并结合日常工作开展好党员活动日活动，通过抓好党建引领推动促进业务工作提质增效。三是严格规范民主生活会、组织生活会的各项会议流程，认真查摆个人在党性修养等方面存在的问题和不足，以严肃认真的态度开好会议，做到相互批评有辣味，有深度，从而达到红脸出汗、共同提高的效果。
7、关于“干部队伍管理不规范”整改情况。
（1）针对“聘用人员不规范”问题。
一是组织学习《潜山县政府向社会力量购买服务管理暂行办法》，准确把握政府购买服务和人员聘用流程及有关规定，规范人员聘用手续。二是针对相关问题对责任人进行了批评教育，同时引以为戒，加强监管约束，进一步规范和加强聘用人员使用管理。
（2）针对“党支部发展党员程序不严格”问题。
一是对照《中国共产党发展党员工作细则》，从源头上把好发展党员质量关，规范党员发展流程。二是严肃会议纪律，严格工作程序，安排专人做好支部会议记录、材料归档和保管等工作。
（3）针对“对干部培养管理关心不够”问题。
一是认真按照发展党员制度、谈心谈话制度和党员教育培训制度，开展干部“一对一”谈心谈话，了解思想动态，掌握工作情况，激励担当作为。二是加强后备干部培养。加强重要岗位人员的轮换交流使用，注重在实践中锻炼后备干部，让后备干部在不同岗位接受锻炼、开阔视野、积累经验。对表现优秀的干部，积极向组织部门进行推荐。
8、关于“干部工作作风不实”整改情况。
一是召开职工会议，学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，夯实思想基础。围绕进一步提升干部作风，加强学习教育，树立规矩意识，提升机构编制管理工作的规范化和严肃性，坚决克服形式主义。二是严格实名制系统和编制卡管理，对部门编制变动申请及时受理调整，定期对实名制信息库进行纠错核查，提高机构信息及在编人员数据的准确性和规范性。
（四）党的作风建设方面问题
9、关于“执行中央八项规定精神不严”整改情况。
一是严格落实中央八项规定精神，规范完善编办财务管理制度和公务接待制度，认真落实“四单合一”规定，规范公务接待审批手续，公务接待实行“一事一结”，严格杜绝先接待、后审批现象。二是加强对国有资产管理、差旅费管理、公务接待办法等相关文件的学习研究，严格控制“三公”经费支出，同时对财务管理人员开展谈心提醒，严格报账程序、完善报批手续，控制和规范各类经费的使用。
10、关于“‘四风’问题依然存在”整改情况。
一是全体干部在思想上树牢服务意识，充分认清“四风”问题的危害性，落实全面从严治党的主体责任，始终保持斗争精神。二是针对全市改革重点工作，结合主题教育深入一线调查研究，先后赴江西万年开展乡镇综合改革调研，赴源潭镇、黄铺镇开展经济发达镇改革专题调研，深入了解基层情况，学习先进地区改革经验。三是加大对教育、卫生等重点领域、突出部门的改革关注力度，对存在问题进行认真反思总结，增强机构编制工作主动性，不断提高业务服务能力。
（五）党的纪律建设方面的问题
11、关于“纪律教育虚化”整改情况。
一是深化“三个以案”警示教育，集体学习《中国共产党纪律处分条例》，通过剖析相关典型案例，收看《永远在路上》《巡视利剑》专题片等形式，增强拒腐防变的能力，强化党员干部纪律意识和规矩意识，筑牢思想防线。二是结合集中学习讨论、党性教育活动等加强全体党员干部理想信念教育，牢固树立为人民服务的思想，端正工作作风，争当标杆表率，提升全体干部争先创优的责任感和使命感。三是严格落实党风廉政建设责任制，对重要岗位的负责同志进行廉政谈话和风险点排查，部署风险防控工作，加强日常管理，自觉查遗补缺，认真履行岗位职责，不断提高廉洁自律意识，将纪律教育抓细抓常。
12、关于“制度管理流于形式”整改情况。
（1）针对“考勤制度执行不严，考勤结果未有效运用”问题。
一是通过集体会议和个人自学相结合，增强对待工作的自觉性和主动性，树牢责任意识、服务意识。二是严明工作纪律，健全完善考勤制度，以制度约束促进作风转变，在全办营造积极向上、认真干事的良好工作氛围。
（2）针对“财务管理不规范”问题。
一是严格财经纪律，规范财务管理。通过组织学习国资、内控等相关管理规定及各项财务制度，做到及时掌握、严格执行，提高全体党员干部的财务意识。二是财务分管领导对财务岗位经办人员进行谈话提醒，要求加强自身财务知识学习和能力培养，完善财务申报审核流程，增强预决算支出的规范性，合理编制申报部门年度各类经费项目。
（3）针对“固定资产管理不力，存在国有资产流失风险”问题。
一是落实资产管理责任。加强对单位工作人员的固定资产管理知识的教育培训，对财务管理人员进行谈话提醒，进一步规范对固定资产的管理，牢固树立规矩意识。二是健全完善单位内控、国有资产管理等制度，明确固定资产的等级、清查和造册工作，坚持“先报批、后处置”的原则，严格按程序处置资产，确保国有资产不流失。
（六）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面问题
13、关于“落实主体责任不到位”整改情况。
一是增强责任意识。领导班子带头遵守执行全面从严治党各相关规定，主要负责人严格履行全面从严治党第一责任人职责，领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任。在班子会议上对党风廉政建设进行专题研究，通过集中学习、深刻理解落实主体责任的内涵和基本要求，坚持把纪律教育贯穿于党员干部日常教育管理监督全过程，提升全体党员干部的政治意识和规矩意识。二是加强全办廉政风险防控体系建设。领导班子带头维护制度权威，加强对重点岗位和关键环节制度执行情况的监督， 结合主题教育民主生活会和组织生活会，“对照党章党规找差距”等工作，进一步建立台账，加强整改。三是抓好全体干部的警示教育和廉政教育，对部分科室负责同志进行岗位风险谈话，通过正面引导、反面警醒等方式，引导干部自觉自省，增强廉洁自律意识。
三、健全长效机制，持续深化巩固整改成果
一是进一步强化整改落实。继续严格对照巡察反馈意见抓好整改销号和长期落实，在构建长效机制上下功夫，以“严、实”的作风，加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的各项成效，推动各项工作持续健康发展。
二是进一步加强日常管理。深入学习《中国共产党机构编制工作条例》，深刻领会习近平总书记在中央编委会议、机构改革总结大会、主题教育总结大会上的重要讲话精神，严格遵守各项规章制度，大力弘扬务实创新的工作作风，推动机构编制各项工作走深走实。
三是进一步完善制度建设。围绕党建、党风廉政建设和反腐败的重点工作和财务管理等重要环节，进一步强化党性观念、宗旨意识和纪律规矩，将整改成果转化为推动机构编制工作科学发展的强大动力，为全市各项改革工作平稳有序推进提供坚实的体制机制保障。
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