根据安庆市委统一部署，2023年7月12日至9月15日，安庆市委第三专项巡察组对潜山市城市绿化工程领域开展了专项巡察。11月22日，安庆市委第三专项巡察组向潜山市委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、压实政治责任，抓深抓实抓细整改工作
收到巡察反馈意见后，我市高度重视，市委主要负责同志第一时间召开巡察整改部署会议，研究部署巡察整改工作。迅速成立以市委副书记为组长、市政府分管副市长为副组长、各相关单位为成员的整改工作领导小组，切实加强整改工作组织领导。领导小组召开7次整改工作专题会议，深入学习习近平总书记关于城市工作重要论述及中央关于城市绿化重大决策部署和省委、省政府、安庆市委、市政府工作要求，研究制定整改方案，逐个问题深刻剖析症结原因，明确具体整改措施，扎实推动整改落实。督促各责
任单位及时召开专题民主生活会，对照反馈意见，围绕“四个维度”深刻剖析，从任务、措施、责任、纪律四个方面，统一思想认识、严格工作要求。
二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改
（一）贯彻落实中央关于城市绿化重大决策部署和省委、省政府、安庆市委、市政府工作要求情况
1.严格贯彻上级决策部署
（1）贯彻落实上级决策部署。
一是市委常委会会议、市政府常务会议研究部署整改工作，绿化工程领域专项巡察整改工作领导小组及各责任单位组织学习习近平总书记关于城市工作重要论述及中央关于城市绿化重大决策部署和省委、省政府、安庆市委、市政府工作要求。二是度假区、潜润集团对照相关文件要求，均完成清查自查工作；市城管局按照市政府第四十二次常务会议要求成立了潜山市城区园林绿化建管养一体化领导小组，并组织召开领导小组会议。三是举一反三，经开区等其他单位对照相关文件认真开展了“回头看”，共排查83个项目，查摆问题30项，均完成整改。
2.严格履行主责主业
（2）严格落实“三定”方案职能。
一是度假区及时编制控制性规划和详规。皖山路以西至天柱第一城地块控制性详细规划，目前已形成编制初稿，天柱山站北侧地块控制性详细规划已通过专家评审，两项规划拟于9月份完成编制工作。二是对1名相关责任人责令检查。三是举一反三，度假区已对3个在建项目完成排查，已完成3个修建性详细规划、2个控制性详细规划编制，后期项目建设全部在规划控制下予以实施。四是已制定《潜山市城区绿化工程项目移交管理办法》，进一步规范了城区已建成的绿化工程项目移交管理工作，并积极与相关部门沟通，启动相关绿化工程项目的移交。
（3）加强项目谋划，科学决策。
一是各责任单位均已完成调查，市住建局完善了相关变更程序，市重点工程中心组织乔公大道项目开工建设，加快推进晴川河、晴川路一期建设工程进展力度。二是对13名相关责任人追责问责。三是举一反三，各责任单位均开展了全面排查，市住建局、市重点工程中心结合绿化专项审计反馈问题整改工作，对14个项目设计、施工、监理等单位进行通报批评并收缴违约金。经开区完成了对在建项目的全面排查，均编制了项目建议书并报发改部门审批。对3项零星项目办理了立项审批手续。四是经开区已制定《潜山经开区政府投资建设工程管理暂行办法（2024)版》，市住建局、市重点工程中心均已制定《工程项目建设管理规定》并严格执行。
（4）坚持合理设计及建设。
一是经开区已完成相关情况的调查。二是已制定《潜山经济开发区绿化工程建设与养护管理暂行办法》。三是对后期实施的工程项目开展了施工图设计文件专家会商审核。四是经开区已根据调查结果组织约谈了工程设计单位，并将相关线索移交市纪委监委处理。
（二）城市绿化工程重点环节廉洁风险和作风情况
3.严格规范工程招标
（5）规范工程服务类项目采购。
一是各责任单位均已完成调查。二是对2名相关责任人追责问责。三是举一反三，度假区、市重点工程中心共对25个项目进行排查，未发现此类问题。四是度假区完善《度假区工程咨询、代理服务第三方单位选取操作流程》《度假区征地村民组劳务工程操作暂行办法》等制度，市重点工程中心已制定《工程项目建设管理规定》《小额施工、咨询服务项目采购制度》等制度，严格规范采购行为。
（6）规范工程施工项目招标程序。
一是各责任单位均已完成调查。二是对5名相关责任人追责问责。三是举一反三，各责任单位对相关项目开展全面自查工作。四是经开区已制定《潜山经开区政府投资建设工程管理暂行办法（2024版）》，市住建局已制定《工程项目建设管理规定》《小额施工、咨询服务项目采购制度》等制度。潜润集团修订完善《潜山市潜润集团招标采购管理办法》等制度。
4.严格规范苗木采购管理
（7）规范苗木采购流程。
一是经开区已对相关情况完成调查，因监理、咨询等单位未收集相关工程资料，对相关监理、咨询及施工单位进行了约谈、收缴违约金；市城管局已对相关情况进行核查，对监理单位进行了约谈。二是对5名相关责任人追责问责。三是举一反三，对在建绿化工程严格按规范要求收集资料。四是经开区已制定《潜山经济开发区绿化工程建设与养护管理暂行办法》并严格执行。各责任单位组织学习《园林绿化工程建设管理规定》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规。
5.强化工程参建单位职责落实
（8）严格监管工程实施程序。
一是市审计局已出台整改方案，对跟审造价单位进行了约谈，对相关项目跟踪审计费予以扣减。二是各责任单位均成立调查组并完成调查。经开区对相关工程监理、咨询单位进行了约谈，并下发《承担违约责任通知书》，收缴相关项目监理单位、咨询单位违约金，对相关工程的施工负责人进行了约谈。市住建局对施工单位进行通报批评，扣减绿化养护费用和不合格苗木工程款；对监理单位进行通报批评，对项目总监记一般不良行为记录。三是对3名相关责任人追责问责。四是举一反三，经开区、市住建局对其他项目进行排查，加强施工现场管理及绿化管养。五是经开区已制定《潜山经济开发区绿化工程建设与养护管理暂行办法》，市住建局已制定《工程项目建设管理规定》。
（9）强化工程进度管理。
一是各责任单位对相关项目情况完成调查，度假区收缴风情大道绿化亮化工程监理单位违约金。二是对6名相关责任人追责问责。三是举一反三，经开区加强了对在建工程合同工期的管理，相关绿化工程如期完工。度假区已对其他在建工程进行排查，排查发现3个在建工程均存在不同程度工期延误情况，加强工程进度管理并召开进度调度会。四是经开区已制定《潜山经开区政府投资建设工程管理暂行办法(2024版)》；度假区修订完善《度假区建设工程管理（试行）办法》。
6.加强工程变更管理
（10）严格执行工程变更程序。
一是各责任单位均已完成调查。经开区2个项目变更事项已经相关会议审议通过；度假区晴川路道路工程一期6项不平衡报价建设内容，4项已实施，2项未实施，针对栽植香樟部分，施工单位已对具备施工条件的区域进行部分苗木补植，未补植部分施工单位已退还苗木价款，收缴监理单位、造价咨询单位违约金；市住建局、市重点工程中心相关项目的变更程序已经潜山市政府常务会议审议并原则通过。二是对4名相关责任人追责问责。三是举一反三，各责任单位对后期项目进行排查，加强工程变更管理。四是经开区已制定《潜山经开区政府投资建设工程管理暂行办法(2024版)》；度假区修订完善《度假区建设工程管理（试行）办法》；市住建局、市重点工程中心已制定《工程项目建设管理规定》。
7.规范竣工验收、结算、备案工作
（11）严格规范竣工验收。
一是各责任单位均已完成调查，经开区对工程相关监理、咨询单位、施工负责人进行了约谈，并下发《承担违约责任通知书》，收缴咨询单位、监理单位违约金。度假区收缴相关项目监理单位、造价咨询单位违约金，追缴施工单位违约款。市住建局对监理公司进行通报批评，对项目总监记一般不良行为记录。市重点工程中心对相关施工单位、监理单位通报批评，对项目总监记一般不良行为记录。二是对6名相关责任人追责问责。三是举一反三，经开区对2项工程严格按验收规范标准组织验收。度假区、市住建局、市重点工程中心对在建项目进行了自查，对排查到的问题进行了整改。四是经开区已制定《潜山经济开发区绿化工程建设与养护管理暂行办法》。度假区修订完善《度假区建设工程绿化分项竣工验收管理（试行）办法》。市住建局、市重点工程中心已制定《工程验收流程》，规范竣工验收流程。
（12）加强竣工验收结算管理。
一是经开区12项工程已全部竣工验收，巡察时6项未竣工结算现已完成；经开区投资公司25项工程已完成17项工程竣工结算；市住建局32项绿化工程已完成21项工程竣工结算。二是对3名相关责任人追责问责。三是举一反三，市住建局对在建老旧小区改造富钰阁组团项目等3个项目进行摸排，加强项目管理。四是经开区已制定《潜山经济开发区绿化工程建设与养护管理暂行办法》《潜山经开区政府投资建设工程管理暂行办法(2024)版》等制度；市住建局已制定《工程项目建设管理规定》。
（13）规范竣工验收备案。
一是经开区已完善相关项目竣工验收备案，度假区、市重点工程中心已进行了竣工验收备案。二是对4名相关责任人追责问责。三是举一反三，经开区对2个工程按程序完成竣工验收备案。度假区已梳理排查已竣工项目9项，其中3项已完成备案工作，市重点工程中心对其他项目进行了排查，已竣工项目8个，完成竣工验收备案6个，其他项目已明确竣工验收备案时间。四是经开区已制定《潜山经济开发区绿化工程建设与养护管理暂行办法》《潜山经开区政府投资建设工程管理暂行办法(2024版）》等制度。度假区修订完善《度假区建设工程管理（试行）办法》。市重点工程中心已制定《工程验收流程》，对项目的竣工验收备案流程进行规范。
8.强化苗木管养责任
（14）加强苗木管养监管。
一是各责任单位均已完成调查，度假区对相关项目追缴未补植苗木款，收缴监理单位、造价咨询单位违约金。市重点工程中心对项目施工单位、监理单位进行了约谈，并对相关项目结算时相应扣减绿化养护费用。二是对4名相关责任人追责问责。三是举一反三，度假区排查发现水环境综合整治工程存在苗木枯死现象，已对施工单位负责人进行约谈，并完成苗木补植及更换。市重点工程中心对其他6项在建工程进行了排查，对排查到的不符合设计要求的苗木进行了更换。四是度假区已修订完善《度假区建设工程管理（试行）办法》，市重点工程中心已制定《工程项目管理规定》，对绿化养护管理提出明确要求，加强绿化管养。
9.加强移栽苗木管理
（15）规范苗木移栽流程及管护要求。
一是各责任单位均已完成调查，经开区已追回移栽苗木损失费用，市城管局已责令养护公司对死亡苗木完成同品种同规格补栽。二是对2名相关责任人进行约谈。三是举一反三，经开区对正在实施的东环路泵站项目涉及绿化苗木移栽进行了详细记录，并督促做好移栽苗木管护。四是已制定《潜山经济开发区绿化工程建设与养护管理暂行办法》《潜山市城区绿化苗木迁移实施方案》等制度，规范了苗木移植流程。
10. 规范工程款支付
（16）规范项目拨款依据。
一是各责任单位对目前工程款支付进行了规范。二是对5名相关责任人追责问责。三是对在建项目进行了全面摸排。四是制定了工程款支付专项财务规程或办法，进一步规范工程款支付。
（17）加强专项工程项目资金监管。
一是市城管局已与财政部门对接，南外环开口复原工程施工及跟审单位已将工程款原渠道退回至金库。二是对2名相关责任人追责问责。三是举一反三，对其他项目资金加强监管，规范资金拨付流程。四是已制定《潜山市城市管理局工程拨付款管理制度》。
（18）执行财务制度，规范资金拨付。
一是各责任单位已经完成了相关资料调查，并补充完善了工程款依据。目前，滞留资金已经拨付至施工单位。二是对4名相关责任人追责问责。三是举一反三，加强部门联动会审，确保资金拨付合法合规。四是市重点工程中心已制定《工程支付专项财务规程》《财务管理制度》等制度，潜润集团已修订《潜山市潜润集团资金管理办法》并印发实施。
11.严格规范苗木变更采购
（19）加强苗木变更采购管理。
一是市住建局已完成对相关项目苗木变更采购情况的调查，对监理单位进行通报批评。二是对2名相关责任人追责问责。三是举一反三，对市住建局工程项目苗木变更开展了排查，其他项目未发现此类问题。四是市住建局已制定《工程项目建设管理规定》。
12.强化工程资金审核
（20）严格把关税率差。
一是各责任单位均已完成调查，潜润集团已追回虚增成本资金；度假区对拒绝退还相应款项的施工单位提起诉讼，并收缴造价咨询单位违约金。二是举一反三，各责任单位对2017年以来税率情况共摸排24项。其中度假区晴川路一期二审时发现存在多计税金问题，已在后续拨款过程中予以扣除，其他工程未发现多计税金问题。
（21）严格把关项目计价。
一是潜润集团已对相关工程完成调查，追回虚增工程成本资金和多计工程款。二是对6名相关责任人追责问责。三是举一反三，已完成13个项目的全面排查。
（22）严格把关工程款结算。
一是经开区已完成相关情况调查，并完成该项目工程结算造价的复核工作，追回多付资金。经开区对工程项目咨询单位进行了约谈，收缴项目咨询单位违约金。二是对主要责任人进行诫勉。三是经开区举一反三，对在建工程进行排查，未发现此类问题。
13.持续加强日常监督
（23）持续开展警示教育。
一是各责任单位党组落实全面从严治党主体责任，强化全面从严治党制度建设。二是经开区相关人员已按要求在经开区第三党支部、第四党支部及投资公司党支部党员大会上作深刻检查；市城管局相关人员已按要求在城管局机关党支部、城管执法大队党支部党员大会作出检查。三是各责任单位已将警示教育学习列入2024年党建学习计划，持续开展专题学习。
（24）严格落实监督责任。
一是潜润集团、经开区投资公司组织监事会专项学习监事、监事长、监事会相关职责，明确监事履职范围，切实履行监管责任。二是各责任单位党组加强学习，严格按照党组议事规则，研究“三重一大”事项邀请纪检监察组到会监督，强化廉政风险防范工作。
（三）城市绿化工程领域基层党组织建设情况
14.严格执行决策程序
（25）制定制度并执行决策程序。
一是成立了市重点工程中心党组，制定了党组议事规则。二是就主要负责人末位表态问题，对2名主要负责人进行了约谈。三是各责任单位均制定“三重一大”议事决策制度并严格执行，进一步规范决策程序。
15.推进落实巡察整改
（26）落实巡察整改工作。
一是已完成对经开区投资公司上轮巡察整改不到位问题的核查。二是对7名相关责任人追责问责。三是已召开相关会议，明确责任人，并组织学习监事会相关职责，明确监事履职范围，切实履行监管责任。四是举一反三，经开区党工委每月对经开区实事工程、重点工程、重点项目、重要工作进行督查，每季度进行通报；25项新发包工程项目按规定进行了工程招投标；加强了对益景园小区工程、潜山经济开发区医药健康双创园标准化厂房建设项目（二期）2个在建工程变更问题的规范管理，严格按先论证后变更的程序进行。
三、建立健全长效机制，扎实做好持续整改工作
坚持举一反三、查漏补缺、标本兼治，着力破解普遍性、系统性难题，建立健全绿化工程管理制度，形成制度管人、管事的良好局面，真正把绿化工程领域问题整改的成效体现到自我完善、堵塞漏洞、提高能力上，为城市绿化高品质发展提供长效保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。zl尊龙凯时集团的联系方式：电话0556-8972110；邮政地址：246300；电子邮箱：qsscsglj@163.com。
中 共 潜 山 市 委
2024年9月4日